一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成主力支撐

2016年9月，昆明市召開的第十一次黨代會上明確提出打造中國健康之城。緊接著12月底，正式發(fā)布《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），隨后成立市委書記任組長的昆明市大健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，拉開昆明市大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的序幕。

2019年3月，云南省發(fā)布《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于新時代擴大和深化對外開放的若干意見》，提出支持昆明建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成國際先進的醫(yī)學(xué)中心、診療中心、康復(fù)中心和醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地。

作為昆明市大健康產(chǎn)業(yè)的主力支撐，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，并成為昆明市四大新興產(chǎn)業(yè)之一。官方統(tǒng)計顯示，2018年，昆明市規(guī)模以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值293億元，增長17.3%，工業(yè)增加值增長9%，其中，重點企業(yè)貢獻占比最大，主營業(yè)務(wù)收入前10強制藥企業(yè)的銷售收入合計占昆明市規(guī)模以上制藥企業(yè)總量的80%以上。

根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，截至目前，昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)16664家，分布在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)研發(fā)類企業(yè)上千余家，包括10家上市企業(yè)，分布在新三板、中小板、主板與創(chuàng)業(yè)板。

二、產(chǎn)業(yè)鏈：打造大健康生態(tài)圈

根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，昆明市以“醫(yī)、藥、養(yǎng)”為核心，以“健、食、農(nóng)、管”為延伸，融合旅游、文化、大數(shù)據(jù)、金融、房地產(chǎn)，打造六條特色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“3456”大健康生態(tài)圈。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)層面。目前昆明市已形成以中藥（民族藥）為支柱產(chǎn)業(yè)，化學(xué)藥為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生物制藥產(chǎn)業(yè)為新的產(chǎn)業(yè)增長點，同時布局健康衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。其中，在中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)集聚了包括云南白藥、昆藥、圣火、植物藥業(yè)、龍津藥業(yè)、生物谷等一批龍頭企業(yè)?；瘜W(xué)藥領(lǐng)域聚集了昆藥集團、積大制藥、云南昊邦、滇紅拜耳、貴研藥業(yè)等龍頭企業(yè)。生物制藥領(lǐng)域重點企業(yè)包括中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所、沃森生物、云大生物等。

表 1   昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)部分重點企業(yè)

資料來源：根據(jù)公開資料編制

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)層面。昆明市布局建設(shè)七彩云南古滇名城滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、綠地滇池國際健康示范城、鵬瑞利國際大健康城等項目，打造健康醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、健康文旅等產(chǎn)業(yè)。

此外，進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展智慧體育、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，智慧體育層面，引進阿里體育，打造體育產(chǎn)業(yè)綜合體；健康醫(yī)療層面，引進國內(nèi)外一流的醫(yī)療機構(gòu)，包括云南省阜外心血管病醫(yī)院、昆明費森尤斯血液透析中心等。

三、空間鏈：一核兩極，打造中國健康之城

（一）主城區(qū)及呈貢新區(qū)：中國健康城市核

根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，以主城區(qū)及呈貢新區(qū)為載體，加快形成各類高端健康資源要素聚集輻射中心，打造中國健康城市核。

其中呈貢區(qū)立足云南民族大學(xué)瑜伽學(xué)院、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院等科研資源優(yōu)勢，聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，謀劃“兩核三軸七片一帶”的大健康發(fā)展格局。打造寶相大健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、核心半島大健康示范中心兩大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)及滇池康體旅游休閑帶，布局專科醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、健康管理中心、高端醫(yī)療服務(wù)中心等項目。目前區(qū)域已引進落戶云南白藥總部、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、亞靈生物科技等重點大健康產(chǎn)業(yè)項目。

（二）昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極

高新區(qū)成為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，聚集了全市80%的規(guī)模以上制藥企業(yè)，區(qū)內(nèi)的云藥產(chǎn)業(yè)集群成為首批“國家創(chuàng)新型生物產(chǎn)業(yè)集群試點”。高新區(qū)以天然藥、植物藥、疫苗、基因檢測、醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，同時發(fā)展健康體育、健康養(yǎng)生等延伸產(chǎn)業(yè)。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。作為昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，以云南天然藥、植物藥、民族藥、道地藥材優(yōu)勢，目前園內(nèi)已聚集云南白藥集團、昆藥集團、國藥集團、龍津藥業(yè)、云南植物藥業(yè)、生物谷藥業(yè)、云南理想藥業(yè)、昆明中藥廠等為代表的一批現(xiàn)代中藥、民族藥、植物藥等重點制藥企業(yè)。建設(shè)了一批國家地方聯(lián)合工程研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。

新型疫苗產(chǎn)業(yè)園。依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所、云南沃森生物等疫苗制劑企業(yè)，開展以醫(yī)學(xué)病毒學(xué)、免疫學(xué)、分子生物學(xué)技術(shù)、醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)、分子流行病學(xué)及以靈長類動物為主的實驗動物及動物實驗技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，進行重大傳染病疫苗、免疫制品和基因工程產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。

基因科技園。重點推進基因技術(shù)、生物芯片技術(shù)、干細胞技術(shù)、免疫細胞技術(shù)等領(lǐng)域的建設(shè)，重點開展第三方醫(yī)學(xué)檢測、再生醫(yī)學(xué)應(yīng)用、干細胞、免疫細胞治療等服務(wù)。目前，園區(qū)引入華大基因科技、博奧生物、達安醫(yī)學(xué)檢測等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。聚焦新型醫(yī)療耗材及設(shè)備，推動創(chuàng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，已聚集云南山灞遠程醫(yī)療、國藥集團（云南）醫(yī)療器械、昊戌生物、江西匯賢達等一批醫(yī)療器械企業(yè)。

此外，高新區(qū)大力建設(shè)馬金鋪片區(qū)大健康產(chǎn)品制造中心，培育梁王山運動康體、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游品牌。

（三）滇中新區(qū)：大健康融合業(yè)態(tài)增長極

滇中新區(qū)重點發(fā)展健康養(yǎng)生、健康醫(yī)療、健康醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康運動等大健康產(chǎn)業(yè)，依托昆明空港經(jīng)濟區(qū)，打造醫(yī)藥制造與服務(wù)業(yè)基地，依托自然生態(tài)環(huán)境，打造醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。目前已引進落戶國藥集團、上海生物制品研究所等企業(yè)。

昆明空港經(jīng)濟區(qū)。昆明空港經(jīng)濟區(qū)布局生物技術(shù)藥、高性能醫(yī)療器械以及高端化學(xué)藥，大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、出口加工。目前空港經(jīng)濟區(qū)依托滇中國家級新區(qū)及綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，吸引中國中藥云南滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項目、國藥中生云南生物制品產(chǎn)業(yè)化基地等項目落地。同時2018年啟動建設(shè)滇中新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚。

嵩明、安寧特色產(chǎn)業(yè)。嵩明縣聚焦生物醫(yī)藥、健康食品與健康文化產(chǎn)業(yè)，推動中草藥種植、綠色健康農(nóng)業(yè)發(fā)展。安寧聚焦養(yǎng)生服務(wù)、健康體育等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)明嘉麗澤高原體育運動小鎮(zhèn)、云南溫泉國際康養(yǎng)度假區(qū)等重點項目。

（四）多點支撐區(qū)域

經(jīng)開區(qū)、盤龍區(qū)等作為昆明市大健康產(chǎn)業(yè)的多點支撐區(qū)域，從技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化層面提供空間保障。

經(jīng)開區(qū)依托清水片區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，成立國家級生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，形成以專業(yè)孵化為特征的創(chuàng)新型特色園區(qū)。經(jīng)開區(qū)目前集聚云南良方制藥有限公司、昆明圣火藥業(yè)（集團）有限公司、云南盟生藥業(yè)有限公司、云南希陶綠色藥業(yè)股份有限公司、昆明賽諾制藥有限公司等重點企業(yè)。盤龍區(qū)集聚了一批高校和科研院所，成為昆明市生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)聚集區(qū)。

四、創(chuàng)新鏈分析

創(chuàng)新平臺。目前昆明市擁有一批國家級、省級科技平臺、技術(shù)中心等。其中中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所建立了9個國家級和省級科技平臺，擁有白藥集團等多家云南省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室；生物谷藥業(yè)等4家國家級企業(yè)技術(shù)中心，龍津藥業(yè)等20多家省級企業(yè)技術(shù)中心，以及源瑞制藥等40多家市級企業(yè)技術(shù)中心。

創(chuàng)新成果。根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，截至目前，昆明市累計獲批國產(chǎn)藥品926件，其中包括化藥464件，預(yù)防用生物制品29件，中藥430件等。累計獲批國產(chǎn)醫(yī)療器械767件，其中包括一類醫(yī)療器械233件，二類醫(yī)療器械508件，三類醫(yī)療器械26件。

創(chuàng)新資本。根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，截至目前，昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計發(fā)生并購事件62起，累計發(fā)生融資事件14起。

五、產(chǎn)業(yè)政策

近年來昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，并從管理機制、產(chǎn)業(yè)配套政策等層面，進一步培育和壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

管理機制層面，組建了以市委書記任組長的昆明市大健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級層面推進大健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

設(shè)立中型新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金，支持生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年昆明市安排22億元工業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，重點支持新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推動中國（昆明）大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地、滇中新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國中藥滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。

構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，編制《大健康產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計報表制度(試行)》，推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)統(tǒng)計與監(jiān)測。

此外，高新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也圍繞創(chuàng)新發(fā)展、人才建設(shè)、土地保障等方面，出臺針對性政策，加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚力度。

六、小結(jié)

昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的發(fā)展成效，但是仍面臨一些突出問題，包括產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不高、企業(yè)生產(chǎn)存在同質(zhì)化競爭、中藥產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠等問題，未來需要在重點企業(yè)培育、公共服務(wù)平臺建設(shè)、人才引進培養(yǎng)等層面加大力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。